Este año 2015 se presenta como un año crucial para el sector energético, con la nueva definición de objetivos europeos en materia de energía y clima para 2030 sobre la mesa, con la COP 21 de París, la nueva Comisión y el papel organizativo relevante de la energía en la misma, así como por los procesos electorales que se producirán a lo largo del año en nuestro país. Desde el Consejo Editorial de Cuadernos de Energía seguiremos expectantes los avances que sobre éstos y otros temas se vayan produciendo. Mientras tanto, en este primer número del año, hemos querido completar la serie de artículos relacionados con la reforma energética en España, incluyendo un total de cinco trabajos sobre los aspectos relacionados con el sector eléctrico y tres referidos al gas natural. Como paso previo, se incluye además un artículo sobre la transposición de la Directiva de eficiencia energética. Por último, esta edición se cierra con tres aportaciones de ámbito más internacional.
El primer artículo de esta edición de Cuadernos es el realizado por María Teresa Velasco Rincón, Subdirectora General de Planificación Energética y Seguimiento del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. El mismo está basado en su interesante ponencia de apertura impartida durante la Jornada “La transposición de la Directiva de eficiencia energética al marco español: descripción, implementación y oportunidades de negocio”, celebrada por Enerclub el pasado 4 de diciembre.
El siguiente artículo, ya centrado en la reforma eléctrica, lo presenta Javier Arranz Lázaro, Experto en Energía de la Organización de Consumo y Usuarios (OCU). En él se hace una valoración de la reforma y aquellos aspectos relacionados con el consumidor – como el concepto de vulnerabilidad, las relaciones con los comercializadores y distribuidoras, el fomento de la competencia, los precios y su transparencia-, destacando que aunque la nueva Ley del Sector Eléctrico apunta un amplio catálogo de medidas para resolver los problemas existentes, la mayor parte de ellas requieren de más concreción y quedan pendientes de un posterior desarrollo reglamentario.
Vicente López-Ibor Mayor, Presidente de Estudio Jurídico Internacional y Ex Consejero de la Comisión Nacional de Energía, es el autor del segundo de los artículos de este bloque, titulado “Las respuestas internas e internacionales a la protección del inversor en el sector energético: un nuevo reto en una economía globalizada”. Pone de manifiesto, entre otros temas, en qué medida los principios que garantizan la protección del inversor no están desarrollándose ni de forma simétrica ni en paralelo en el ámbito nacional e internacional, provocando una situación de cierta perplejidad conceptual. Para profundizar en el problema, además, describe algunos aspectos de la reforma del régimen de las energías renovables en España.
A continuación contamos con la contribución de Felipe Requejo Sigüenza, Socio-Líder Mundial Sector Utilities Deloitte, titulada “La reforma del mercado eléctrico europeo”, donde reflexiona en torno a la política energética europea y los problemas existentes para cumplir con sus objetivos. Para ello, comienza con una descripción de la situación actual del modelo energético europeo, seguida de una más detallada por países, incluyendo a España, y concluye resaltando una serie de lecciones aprendidas que permitirían enfocar mejor el desarrollo futuro del mercado eléctrico europeo.
El siguiente autor, Pedro Rivero Torre, Catedrático de Universidad, Presidente de la Comisión de RSC de AECA y Expresidente de UNESA, nos da una visión global de la reforma eléctrica en España, partiendo de los antecedentes, la situación de partida, las medidas tomadas y las pendientes. Su análisis le lleva a concluir que todavía queda un largo camino, con un importante periodo de transición, para terminar el proceso que lleve a la implantación efectiva del mercado interior de la electricidad en España y en Europa.
El artículo “La revolución Copernicana del nuevo modelo de precios eléctricos”, redactado por Andrés Seco García, Director General de Operación, y por Miguel Ángel Muro Villalón, Jefe del Departamento de Liquidaciones, ambos de Red Eléctrica de España, cierra el conjunto de trabajos sobre la reforma del sector eléctrico. En él analizan en profundidad las novedades introducidas por la Ley 24/2013 relacionadas con la eliminación de las tarifas integrales reguladas, sustituidas por un sistema de precios horarios que trasladan al consumidor las señales económicas del mercado mayorista: el precio voluntario para pequeño consumidor (PVPC).
La sección sobre el gas natural, se inicia con un artículo de Juan Ramón Arraibi, Director General de Negocio Regulado de Gas de EDP España, donde realiza un análisis sobre este recurso como candidato para sustituir, por lo menos en parte, al petróleo en el transporte terrestre. Describe sus ventajas medioambientales, económicas y técnicas, dando además una visión de su desarrollo en el mundo. Termina el artículo con una exposición de los diversos desarrollos normativos, existentes o necesarios, para dar cabida y sentar las bases de desarrollo del Gas Natural Vehicular.
Fernando Bergasa Cáceres, Presidente ejecutivo de Redexis Gas, pone de manifiesto en el siguiente artículo cómo los entornos económicos y energéticos han conducido a que, a pesar de ser el gasista un sector en expansión, se produzca un desajuste de las infraestructuras construidas y el de su demanda asociada. Se centra principalmente en lo dispuesto por la Ley 18/2014 mediante la que se busca, entre otros aspectos, asegurar el equilibrio económico del sistema gasista e incentivar el uso de gas en España.
Por último, el artículo sobre el hub ibérico del gas completa esta sección. En él, Miguel Ángel Lasheras Merino y Jorge Fernández Gómez, Director General y Director Técnico y de Mercados del Iberian Gas Hub, respectivamente, exponen cuál es el estado actual de su desarrollo y los servicios que proporciona, y lo comparan con el resto de hubs europeos. Asimismo, explican cómo puede la regulación contribuir a desarrollar y consolidar su liquidez.
El número 44 de Cuadernos de Energía incluye además, como adelantábamos, varios artículos de carácter más internacional. El primero de ellos, versa sobre el marco internacional de lucha contra el cambio climático. Cristina Rivero Fernández, Jefe del Departamento Cambio Climático de UNESA, nos aporta algunas reflexiones y hechos relevantes de la COP 20 celebrada en Lima el pasado diciembre, donde se han fijado los elementos básicos para el acuerdo que se espera alcanzar en París a finales de este año.
Aunque se han producido avances significativos en Lima, dado el incremento continuo de las emisiones de gases efecto invernadero, el punto de partida para las negociaciones de París no parece muy alentador. Así lo pone de manifiesto la Agencia Internacional de la Energía en su World Energy Outlook 2014, cuyo resumen ejecutivo en español se incluye, como viene siendo tradicional, en este número de Cuadenos.
Con el resumen y conclusiones de la Jornada “Global Energy: Strategies and Values” del Comité Español del Consejo Mundial de la Energía, celebrada en noviembre de 2014, terminamos esta edición de Cuadernos. En la misma se trataron temas tan relevantes como la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversiones (TTIP), los derechos humanos y la geopolítica.
Agradecemos a todos los autores sus excelentes contribuciones y esperamos que, al lector, le resulte de interés esta nueva edición de Cuadernos de Energía.
Índice
- La Transposición de la Directiva 2012/27/UE de Eficiencia Energética al marco español. María Teresa Velasco Rincón. Subdirectora General de Planificación Energética y Seguimiento del Ministerio de Industria, Energía y Turismo
- Los Consumidores y la Reforma Eléctrica. Javier Arranz Lázaro. Experto en Energía de la Organización de Consumo y Usuarios (OCU)
- Las respuestas internas e internacionales a la protección del inversor en el sector energético: un nuevo reto en una economía globalizada. Vicente López-Ibor Mayor. Presidente de Estudio Jurídico Internacional, Ex Consejero de la Comisión Nacional de Energía
- La Reforma del Mercado Eléctrico Europeo. Felipe Requejo Sigüenza. Socio – Líder Mundial Sector Utilities de Deloitte
- Antecedentes y visión global de la Reforma eléctrica en España. (Una reflexión). Pedro Rivero Torre. Catedrático de Universidad, Presidente de la Comisión de RSC de AECA, Expresidente de UNESA
- La Revolución Copernicana del nuevo modelo de precios eléctricos. Andrés Seco García, Director General de Operación de Red Eléctrica de España, Miguel Ángel Muro Villalón, Jefe de Departamento de Liquidaciones de Red Eléctrica de España
- El gas natural en el transporte terrestre, una apuesta segura. Juan Ramón Arraibi Dañobeitia. Director General de Negocio Regulado de Gas de EDP España
- La Reforma del Gas: por un sector económicamente sostenible. Fernando Bergasa Cáceres. Presidente Ejecutivo de Redexis Gas
- La liquidez en el hub de gas y los servicios de Iberian Gas Hub. Miguel A. Lasheras Merino. Director General de Iberian Gas Hub, Jorge Fernández Gómez. Director Técnico y de Mercados de Iberian Gas Hub
- Cambio climático: Algunas reflexiones y hechos relevantes de la Cumbre de Lima. Cristina Rivero Fernández. Jefe Departamento Cambio Climático de UNESA
- World Energy Outlook 2014. Resumen Ejecutivo. Agencia Internacional de la Energía
- Global Energy: Strategies and Values. Resumen y Conclusiones. Comité Español. Consejo Mundial de la Energía