Esta nueva edición de Cuadernos de Energía se publica en un momento político complejo, en el que estamos seguros que, como ocurre en nuestra Asociación, el diálogo y el consenso serán clave en las negociaciones que están teniendo lugar y que esperamos lleguen a buen puerto.
Mientras tanto, hemos querido comenzar esta nueva edición, la primera de este 2016, con una sección que reúne los principales acontecimientos energéticos que han tenido lugar en el año 2015, tanto en el plano internacional como europeo y nacional, teniendo en cuenta la enorme influencia que lo acontecido fuera de nuestras fronteras tiene en nuestro país. Se cuenta así, con la visión europea a través del Comisario de Energía y Acción Climática de la Comisión Europea, Miguel Arias Cañete; con la perspectiva española, a través de la contribución del Presidente de nuestra Asociación, Pedro Miró Roig; y con la visión global aportada por nuestro Vicepresidente del Club y Presidente del Comité Español del World Energy Council (WEC), Arturo Gonzalo Aizpiri.
A continuación, entraremos en los distintos bloques que tradicionalmente incluimos en nuestra publicación.
El primero de ellos, correspondiente al plano internacional, lo componen artículos relativos a la COP21 en los que las patronales del sector energético español dan su punto de vista sobre el acuerdo alcanzado en París el pasado diciembre. Disponemos así de la visión del sector petróleo, por parte de Álvaro Mazarrasa Alvear, Director General de AOP; de las energías renovables, de manos de José Miguel Villarig Tomás, Presidente de APPA; la perspectiva del sector carbón, presentada por Óscar Lapastora Turpín, Presidente de Carbunión; la visión de la industria nuclear, con la contribución de Antonio Cornadó Quibus, Presidente del Foro de la Industria Nuclear Española; el punto de vista del gas, aportado por Antoni Peris Mingot, Presidente de Sedigas y el punto de vista del sector eléctrico con la contribución de Cristina Rivero Fernández, Jefe del Departamento de Medio Ambiente y Cambio Climático de Unesa.
Además de la COP21, otro de los acontecimientos importantes para el sector energético mundial de 2015, que quizás ha pasado algo más desapercibido, fue la firma en La Haya, el 21 de mayo, de la Carta Internacional de la Energía. Iñigo del Guayo Castiella, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería, nos resume los principales contenidos de este tratado que supone un nuevo paso en la universalización de los principios sobre los que deben descansar las actividades energéticas.
En este bloque internacional, incluimos también un artículo de Marcelino Oreja Arburúa, CEO de Enagás, titulado “Tendencias emergentes en los mercados de gas natural licuado: perspectivas de un operador de infraestructuras”. Una contribución que resulta muy oportuna, entre otros motivos, por el actual nivel de precios de las principales commodities y la reciente publicación, el pasado 16 de febrero, del Energy Security Package de la Comisión Europea que incluye, entre otros elementos, una Comunicación sobre una nueva estrategia europea para el GNL y el almacenamiento.
La sección internacional concluye con otro tema de gran interés para el sector, como es la reforma energética de México, cuya evolución venimos siguiendo desde Cuadernos de Energía. Isaac Álvarez Fernández, Experto en Exploración y Producción, tras una exposición de los antecedentes, analiza los motivos y los principales contenidos de la reforma, y explica las tres licitaciones de la Ronda 1 que hasta la fecha han tenido lugar para áreas exploratorias de hidrocarburos en México.
En el bloque europeo de esta edición se incluyen cuatro artículos. En el primero de ellos, Vicente López-Ibor Mayor, Presidente de Estudio Jurídico Internacional, analiza en profundidad los antecedentes, el alcance y las dimensiones de la Unión de la Energía, así como el Plan de Inversiones para Europa, iniciativa de la Comisión conocida como “Plan Juncker”.
En el segundo artículo, bajo el titulo “Hacia un nuevo diseño del mercado eléctrico en Europa”, Pedro J. Mejía Gómez, Presidente de OMIE, nos explica los avances en el nuevo diseño que estaría listo a finales de 2016, y en el que la CE ha pretendido involucrar desde el inicio a todas las partes interesadas, especialmente a los consumidores europeos.
En tercer lugar, Jesús Abadía Ibáñez, Socio de ABC Asesoramiento Ambiental, se centra en el comercio de derechos de emisión en las políticas climáticas. Su artículo recoge información sobre este mercado desde sus orígenes, pasando por las distintas fases de desarrollo, y terminando con una reflexión sobre su futuro teniendo en cuenta el Acuerdo de París.
Se cierra el bloque europeo con un artículo titulado What should “climate leadership” look like for Europe?. Su contenido refleja la intervención que John Cooper, Director General de FuelsEurope and Concawe, realizó en la conferencia organizada por el Comité Español del World Petroleum Council (WPC) en Madrid el pasado 2 de diciembre, y que abordó el tema principalmente desde la perspectiva del refino.
El bloque nacional cuenta con seis aportaciones, dos de ámbito más general y cuatro dedicadas a temas más específicos. La primera de ellas, “La energía hoy en España. 15 temas clave para la próxima legislatura”, es un resumen de la publicación de Enerclub con ese mismo nombre, que ha sido realizado por José Sierra López, coordinador del documento y Arcadio Gutiérrez Zapico, Director General de Enerclub.. El principal objetivo del trabajo era el resaltar aquellos asuntos que se consideran prioritarios para una política energética nacional de largo alcance, consensuados entre todos los que forman parte del Club.
El segundo artículo sobre España, incluido en esta sección, ha sido elaborado por Pedro Mielgo Álvarez, y lleva como título “Energía: más sobre planificación (indicativa)”. La planificación y su relación con la regulación y la libertad de empresa, es una cuestión que desde el Club se ha analizado en diversas ocasiones, y este trabajo sin duda puede contribuir a los debates sobre cuál es la planificación que necesita nuestro país en materia energética.
El pasado 12 de diciembre, se publicó la Orden IET/2660/2015 que establece los valores unitarios de inversión, operación y mantenimiento y de otras tareas reguladas para la distribución de electricidad. Su aprobación supone la aplicación de un nuevo modelo de retribución para la actividad de distribución que nos explica José Casas Marín, Director General de Relaciones Institucionales y Regulación de Endesa, en el tercer artículo de ámbito nacional.
En cuarto lugar, contamos con una contribución conjunta de Paloma Espeja Bragulat, Luis Jesús Sánchez de Tembleque y Raúl García Chinchilla (CNMC), sobre la evolución del mercado minorista desde el comienzo de su liberalización en 1998 y los cambios de comercializador en el sector eléctrico. En este trabajo se incluyen además algunas reflexiones hacia la mejor información del consumidor.
La quinta aportación corresponde con un artículo sobre la Directiva de Emisiones Industriales y las centrales térmicas de carbón en España. Yolanda Fernández Montes, Directora de Ambiente, Sostenibilidad, Innovación y Calidad de EDP, explica los dos mecanismos planteados por la Directiva por los que se puede optar para su cumplimiento – el plan nacional transitorio y la exención por vida útil limitada -, y nos da su punto de vista sobre el futuro del carbón en España.
Cerramos el bloque de ámbito nacional, con un artículo sobre las últimas modificaciones en la tributación del gas natural dentro del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, enmarcado en la Ley 38/1992, y que ha sido elaborado por Pablo Renieblas Dorado, Director de Aduanas, Impuestos Especiales y Medioambientales en Deloitte Abogados.
En el último bloque dedicado a las Comunidades Autónomas, Ángel Bernardo Tahoces, Director General de Energía y Minas de la Xunta de Galicia, realiza una descripción detallada del funcionamiento de la energía en dicha comunidad, la cual representa el 10% del consumo de energía primaria en España. Según nos indica el autor, el sector energético tiene para Galicia un considerable valor estratégico ya que genera riqueza (cerca del 5% del PIB gallego) y empleo (unos 10.000 empleos directos y más de 22.000 indirectos).
Esta edición de Cuadernos de Energía se cierra con dos artículos de los comités nacionales del WEC y del WPC con sede en nuestra Asociación. El primero de ellos corresponde con el resumen y conclusiones de la Jornada “Governing energy: the Atlantic Basin and global institutions”, organizada en noviembre de 2015 por el Comité Español del WEC. En la jornada se analizaron principalmente dos temáticas centrales: por un lado, la Energía en la Cuenca Atlántica; y, por otro, la Gobernanza de las Instituciones Energéticas.
El segundo, autoría de Pedro Miras Salamanca, Presidente del Comité Español del WPC, se centra principalmente en el programa de actividades del Comité Español de Jóvenes que comenzó su andadura en junio de 2015. Dicho programa incluye, entre otras iniciativas, el First Spanish Youth Petroleum Award que pretende identificar y mostrar el talento de los jóvenes del sector.
El Consejo Editorial de Cuadernos agradece a los autores de los diferentes artículos por sus contribuciones, y espera que el lector encuentre
de especial interés y provecho el contenido de los artículos incluidos en esta edición.
Índice
- La política energética y climática de la Unión Europea. Miguel Arias Cañete. Comisario europeo de Acción por el Clima y Energía
- Principales acontecimientos energéticos del año 2015: la visión española. Pedro Miró Roig. Presidente del Club Español de la Energía
- Principales acontecimientos energéticos del año 2015: la visión internacional. Arturo Gonzalo Aizpiri. Presidente del Comité Español del Consejo Mundial de la Energía
- Repercusiones de la COP21 en el sector de hidrocarburos líquidos, la transición energética. Álvaro Mazarrasa Alvear. Director General de AOP
- La COP21 acerca el futuro renovable. José Miguel Villarig Tomás. Presidente de la Asociación de Empresas de Energías Renovables-APPA
- El Carbón y los resultados de la Cumbre de París. Óscar Lapastora Turpín. Presidente de Carbunión
- El acuerdo de París sobre cambio climático (COP21): el papel de la energía nuclear. Antonio Cornadó Quibus. Presidente del Foro de la Industria Nuclear
- Gas para la calidad del aire. Antoni Peris Mingot. Presidente de la Asociación Española del Gas, Sedigas
- El Acuerdo de París. Valoración del sector eléctrico. Cristina Rivero Fernández. Jefe del Departamento de Cambio Climático de UNESA
- La Carta Internacional de la Energía en 2015 y las energías renovables. Iñigo del Guayo Castiella. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería
- Tendencias emergentes en los mercados de gas natural licuado: Perspectivas de un operador de infraestructuras. Marcelino Oreja Arburúa. CEO de ENAGÁS
- La reforma energética en México. Isaac Álvarez Fernández. Experto E&P
- La Unión Energética y el Plan Juncker. Vicente López-Ibor Mayor. Presidente de Estudio Jurídico Internacional, Ex Consejero de la Comisión Nacional de Energía
- Hacia un nuevo diseño del mercado eléctrico en Europa. Pedro J. Mejía Gómez. Presidente de OMEL, OMIE y OMIP SGMR Co-Chair, Joint Steering Committee MRC (Multi- Regional Coupling)
- El comercio de derechos de emisión en las políticas climáticas. Jesús Abadía Ibáñez. Socio de ABC Asesoramiento Ambiental
- What should “climate leadership” look like for Europe?. John Cooper. Director General de FuelsEurope and Concawe
- La Energía hoy en España. 15 temas clave para la próxima legislatura. José Sierra López y Arcadio Gutiérrez Zapico
- Energía: más sobre planificación (indicativa). Pedro Mielgo Álvarez. Presidente de Madrileña Red de Gas
- Un nuevo modelo de retribución para la Distribución Eléctrica. José Casas Marín. Director General de Relaciones Institucionales y Regulación de Endesa
- El mercado minorista y los cambios de comercializador en el sector eléctrico. Paloma Espeja Bragulat, Luis Jesús Sánchez de Tembleque, Raúl García Chinchilla
- Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)
- La Directiva de Emisiones Industriales y las centrales térmicas de carbón en España. Yolanda Fernández Montes. Directora de Medio Ambiente, Sostenibilidad, Innovación y Calidad de EDP España
- Las últimas Modificaciones en la Tributación del Gas Natural en los Impuestos Especiales. Pablo Renieblas Dorado. Director de Aduanas, Impuestos Especiales y Medioambientales en Deloitte Abogados. Inspector de Hacienda del Estado en excedencia
- La energía en Galicia. Ángel Bernardo Tahoces. Director General de Energía y Minas de la Xunta de Galicia
- Governing Energy: The Atlantic Basin and Global Institutions. Resumen y Conclusiones. CECME
- El Comité Español de Jóvenes del Consejo Mundial del Petróleo. Pedro Miras Salamanca. Presidente del Comité Español del Consejo Mundial del Petróleo, Presidente de Cores