En el anterior número de Cuadernos de Energía iniciamos la publicación de una serie de artículos sobre la Reforma Eléctrica, puesta en marcha en el año 2012 y que ha continuado durante los dos últimos. El Consejo Editorial ha considerado que deberíamos completar el análisis sobre diferentes aspectos de la misma, así como iniciar también una serie sobre las últimas regulaciones producidas en el sector gasista. Es nuestra intención completar esta temática con el próximo número que verá la luz a principios de 2015.
Sin duda, los aspectos relacionados con las reformas en los sectores eléctricos y del gas emprendidas en España son de muy especial interés, más aún habiéndose aprobado recientemente por el Consejo Europeo de 23 y 24 de octubre de este año el marco de actuación en materia de energía y clima en La Unión Europea hasta el año 2030.
Como paso previo al análisis de las últimas novedades legislativas mencionadas, aunque en algún caso relacionado con ellas, el número 43 de cuadernos recoge tres artículos sobre otras materias también de especial interés.
En primer lugar, se cuenta con un artículo de la intervención realizada por María Fernández Pérez, Vicepresidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, durante la Inauguración del Curso Académico del Club. En esta interesante aportación, la Vicepresidenta reflexiona sobre la interrelación entre tecnología, regulación sectorial y competencia, y cómo actúan entre sí para alcanzar un funcionamiento eficiente de los mercados, que permita mejorar el bienestar de los consumidores y el bienestar social.
A continuación desde Deloitte, concretamente desde su Centro para Soluciones de Energía, se analizan los retos que supone gestionar una nueva oleada de inversiones en petróleo y gas, constituyendo éste uno de los grandes retos de una nueva era en el ámbito energético.
Entre otras materias, las tendencias de inversión en la industria mundial del petróleo y el gas o la ejecución de estos proyectos de inversión constituyen la temática central del artículo.
En tercer lugar, y también centrado principalmente en el ámbito internacional pero con gran influencia sobre las empresas energéticas de nuestro país, se reflexiona en torno a la reforma energética llevada a cabo en México. Así, Silvestre Arana Knirsch, Socio Director de Energía de Garrigues Abogados y Eduardo Tovar, Off-Counsel de Garrigues Abogados en México, analizan la ley de la industria eléctrica mexicana y qué novedades presenta, así como algunos de los aspectos a considerar en su introducción al concepto de mercado.
El primero de los artículos que nos encontramos relativos a la Reforma Eléctrica en España aunque centrado también en Europa, es el realizado por Fernando Lasheras García, Director de la Oficina de Iberdrola en Bruselas y Sergio Arteta Arnáiz, Jefe de Seguimiento de Regulación Comunitaria de Iberdrola. El déficit de tarifa y cuáles son las medidas que se han puesto en marcha para atajarlo así como la visión de las mismas desde el prisma comunitario es la temática que sirve para dar entrada a este segundo análisis sobre la Visión de la Reforma del sector comenzado en el número anterior de Cuadernos.
Sin duda, no puede dejarse de tener en consideración que la principal vía para cumplir los objetivos de la política energética europea es a través de la consecución del Mercado Interior de la Energía. Para explicar los beneficios que éste podría reportar a los países de la UE, Pedro Mejía Gómez, Presidente de OMEL y Vicepresidente de OMIE, realiza un acercamiento a las últimas novedades y avances llevados a cabo en esta materia, con especial hincapié en el acoplamiento de los mercados y algunos de los próximos retos.
Eduardo Montes Pérez del Real, Presidente de UNESA, analiza uno de los aspectos de la Reforma Eléctrica que son objeto de mayor debate en el sector, como es el caso de la fiscalidad. El papel del Estado a través de la política fiscal, la contribución del sector eléctrico a la economía y a la política fiscal o las distintas tipologías de impuestos o la consistencia de éstos con los objetivos que fija la política energética sobre la sostenibilidad económica, medioambiental y del suministro, son algunos de los aspectos objeto de análisis en esta interesante contribución.
Más centrado en una tecnología concreta, Alfonso Pascual Velázquez, Director de Estrategia y Regulación de GDF Suez Energía España contribuye con un artículo sobre la competitividad de los ciclos combinados en el mercado energético español. El artículo realiza un análisis de su evolución en los últimos años intercalándolo con las modificaciones de las que ha sido objeto el sector eléctrico en nuestros país, y cuáles han sido algunos de los factores estructurales que han modificado la operatividad y uso para los que los ciclos estaban concebidos.
La siguiente aportación, más relacionada con el mercado minorista y el cliente eléctrico, explica las principales claves para entender el Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC), antigua TUR. José Luis Sancha Gonzalo, Profesor de la Universidad Pontificia Comillas, desglosa los conceptos que componen el PVPC e ilustra, a través de unos acertados ejemplos, su funcionamiento.
Continuando con el consumidor energético, pero esta vez más relacionado con la actividad industrial, Fernando Soto Martos, Director General de AEGE analiza los últimos cambios que han tenido lugar en el ámbito del concepto de interrumpibilidad, otro de los elementos que ha sido objeto de un importante debate en los últimos meses.
El último de los artículos relacionado con la Reforma Eléctrica en este número es el realizado por Fernando Urquiza Ambrinos, Jefe del Departamento de Aspectos Generales de Regulación de UNESA. A través de una explicación de lo que es el Déficit de Tarifa, analiza si la nueva Ley 24/2013 del Sector Eléctrico supone una solución a este importante problema que pone en juego la sostenibilidad del sistema eléctrico de nuestro país.
Dando comienzo al análisis de los últimos cambios acontecidos en el ámbito del gas, Francisco de la Flor García, Director de Regulación de ENAGAS, contribuye con un interesante artículo sobre el marco regulatorio del sistema gasista y la actividad de transporte de gas, para centrarse posteriormente en la evolución del marco retributivo de dicha actividad y, más concretamente, en el nuevo marco retributivo de la Ley 18/2014.
El análisis de la Reforma del Sistema Gasista de España aprobada el 4 de julio, junto con otra serie de medidas de carácter económico, continúa en esta edición de Cuadernos, a través de la contribución de José María Egea Krauel, Director General de Planificación Energética de Gas Natural Fenosa. Además, antes de explicar los principales aspectos de dicha reforma, se realiza una interesante descripción sobre la evolución del sector en la última década y el entorno en el que dicha reforma se ha acometido.
El número 43 de Cuadernos de Energía se cierra con la aportación realizada por Marta Margarit Borrás, Secretaria General de SEDIGAS quien describe cómo el Real Decreto-ley 8/2014 aporta estabilidad regulatoria al sector, libera al consumidor de un incremento en su factura y, además, contribuye al crecimiento del sector del gas en el ámbito doméstico, en los edificios públicos mejorando su eficiencia, así como en la industria y en el transporte.
Agradecemos a todos los autores sus excelentes contribuciones y esperamos que, al lector, le resulte de interés esta nueva edición de Cuadernos de Energía.
Indice:
- La Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC). Conferencia ofrecida el 29 de octubre de 2014 con motivo de la Inauguración del Curso Académico 2014-2015 del Club Español de la Energía
María Fernández Pérez. Vicepresidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) - El reto de una nueva era. Cómo gestionar una oleada de inversiones en petróleo y gas
Centro para Soluciones de Energía de Deloitte - La nueva Ley de la Industria Eléctrica Mexicana. Aspectos a considerar en su introducción al concepto de mercado
Silvestre Arana Knirsch. Socio Director de Energía de Garrigues Abogados Eduardo Tovar. Off-Counsel de Garrigues Abogados (México) - El déficit de tarifa y las reformas para corregirlo. El punto de vista comunitario
Fernando Lasheras García. Director de la Oficina de Bruselas de Iberdrola Sergio Arteta Arnáiz. Jefe de Seguimiento de Regulación Comunitaria de Iberdrola - Más cerca del Mercado Interior de Electricidad: Beneficios del acoplamiento y próximos retos
Pedro Mejía Gómez. Presidente de OMEL y Vicepresident de OMIE - La fiscalidad del sector eléctrico y su necesidad de reforma
Eduardo Montes Pérez del Real. Presidente de UNESA - La competitividad de los ciclos combinados en el mercado eléctrico español
Alfonso Pascual Velázquez. Director de Estrategia y Regulación de GDF Suez Energía España - Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC)
José Luis Sancha Gonzalo. Profesor Universidad Pontificia Comillas - Un nuevo mecanismo de asignación del Servicio de Gestión de la Demanda de Interrumpibilidad
Fernando Soto Martos. Director General de la Asociación de Empresas con Gran Consumo de Energía (AEGE) - El déficit eléctrico y su financiación
Fernando Urquiza Ambrinos. Jefe del Departamento de Aspectos Generales de Regulación de Unesa - Los modelos retributivos de la actividad de transporte de gas. El modelo del RDL 8/2014 y la Ley 18/2014
Francisco de la Flor García. Director de Regulación de Enagas - La reforma del sistema gasista en España
José María Egea Krauel. Director General de Planificación Energética de Gas Natural Fenosa - El gas, un sector que crece
Marta Margarit Borrás. Secretaria General de la Asociación Española del Gas, Sedigas